Принципы защиты прав предпринимателей в
российском законодательстве
Понятие «принципы» означает основанные начала регулирования общественных отношений. Под принципами защиты прав предпринимателей понимаются основные начала, на основании которых устанавливаются правовые гарантии защиты прав субъектов предпринимательской деятельности и определяется порядок восстановления данных прав в случае их нарушения. Целью правового регулирования в сфере предпринимательства является обеспечения баланса частных и публичных интересов.
Данная цель реализуется путем дозволения предпринимательства и обеспечения недопустимости причинения вреда от осуществления предпринимательской деятельности.
Дозволение предпринимательства - отражает общеправовую презумпцию «разрешено все, что не запрещено» и проявляется в закреплении конституционного права на использование своих способностей, имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Данное право основано на конституционном принципе свободы экономической деятельности (ст. 8 и 34 Конституции РФ). Обеспечение недопустимости причинения вреда от осуществления предпринимательской деятельности заключается в определении пределов свободы предпринимательской деятельности.
Основными принципами являются принцип безопасности предпринимательской деятельности и принцип ограничения предпринимательской деятельности в общественных и государственных интересах.
Ограничение заключается в установлении запретов и обязательных требований, за соблюдением которых осуществляется контроль. Основные принципы защиты прав хозяйствующих субъектов закреплены в ст. 3 Федерального закона «О защите прав юридических лиц, предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
В перечень включены 10 принципов, на соблюдении которых строится регулирование взаимоотношений субъектов при проведении проверок. Можно выделить несколько принципов, носящих межотраслевой характер. Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:
1) преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
3) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц;
5) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
6) недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
8) недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю;
9) финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю;
10) разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
С 17.02.2020 по 21.02.2020 в прокуратуре Купинского района будет работать горячая линия по телефону 21-916 по вопросам на нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности допущенных контролирующими органами при проведении внеплановых и плановых проверок.
Помощник прокурора
Купинского района Ж.А. Жучкова
